預警信息提前1至2天發(fā)布
修訂后的應急預案明確，按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警劃分為了四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。
預測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200且未達到高級別預警條件時發(fā)布藍色預警。預測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時，發(fā)布黃色預警。預測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時，發(fā)布橙色預警。預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時，發(fā)布紅色預警。在預測空氣質(zhì)量指數(shù)未達到相應等級，但發(fā)生區(qū)域預警、全省預警情形時，啟動相應級別預警;本地污染物超過區(qū)域或全省預警級別時，按實際情況啟動相應級別預警。
預警信息原則上提前1到2天發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。
增加應急污染減排措施
修訂后的應急預案將應急響應分為了四個等級，由低到高順序依次為IV級應急響應、III級應急響應、II級應急響應、I級應急響應。當發(fā)布藍色預警信息時，啟動IV級響應;當發(fā)布黃色預警信息時，啟動III級響應;當發(fā)布橙色預警信息時，啟動II級響應;當發(fā)布紅色預警信息時，啟動I級響應。也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當調(diào)整應急響應措施或響應級別。當接到區(qū)域、全省預警時，啟動相應級別的應急響應。
IV級應急響應措施包括兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1到2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1到2℃。倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。
III級應急響應啟動時，在執(zhí)行IV級應急響應措施基礎上，根據(jù)重污染程度由市及縣(市、區(qū))教育主管部門組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導排污單位加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。同時增加強制性污染減排措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)全天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行;營運小型貨車(藍牌)要遵守交管部門貨車限行規(guī)定，辦理市區(qū)通行證，按照規(guī)定時間路線行駛。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少20%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應急減排目標。水泥行業(yè)除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的企業(yè)外，其他企業(yè)按規(guī)定時間實行錯峰停產(chǎn);鑄造行業(yè)按規(guī)定時間實行錯峰停產(chǎn)。除應急搶險外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。具體建筑施工工地名單以每次啟動預警時住建部門提供的名單為準。在常規(guī)作業(yè)基礎上，增加城市道路的機掃、吸掃、沖洗、灑水作業(yè)的頻次。所有企業(yè)嚴格執(zhí)行《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》相關要求，露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加保潔頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。市外環(huán)以里、縣(市、區(qū))城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
II級應急響應啟動后，在執(zhí)行III級應急響應措施基礎上，根據(jù)重污染程度由市及縣(市、區(qū))教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動，停止舉辦大型群眾性戶外活動。倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。自覺停駛2003年12月31日前注冊的燃油機動車。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)所有非營運機動車及營運小型貨車(藍牌)采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式，限制20%的機動車通行。限行時間為7時至20時，法定節(jié)假日和公休日不限行，外地車限行措施同本地車。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少30%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應急減排目標。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。
I級應急響應啟動后，在執(zhí)行II級應急響應措施基礎上，當接到紅色預警且AQI日均值達到500時，在市及縣(市、區(qū))教育部門指導下，有條件的初中、小學、幼兒園可采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學生，學校可安排學生自習;對于未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。未停課的學校要對師生搞好上下學途中安全教育，并提示師生配戴必備的防護裝備和器材。倡議自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機動車。同時，市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)所有非營運機動車實行單雙號限行。限行時間為7時至20時，法定節(jié)假日和公休日不限行。加大公共交通運力，有條件的縣(市)免除公交乘車費用。營運小型貨車(藍牌)早6時至晚24時全部禁止通行。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少50%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實現(xiàn)應急減排目標。火電、水泥、玻璃等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機動車運輸。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路移動源停止使用。除應急搶險外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)。
個人家庭兩部以上車同組限行可變更號牌
應急預案還明確，在重污染天氣時，能夠穩(wěn)定達到超低排放和特別排放限值的企業(yè);主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達到現(xiàn)行標準限值30%及以下的企業(yè);煤改氣、煤改電的玻璃和鑄造企業(yè)(在大氣污染物排放穩(wěn)定達標的情況下)可納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，但應減少或停止原材料機動車運輸，減少機動車尾氣排放。對于在重污染天氣期間超標排放的企事業(yè)單位，將從重處罰。
將鼓勵企事業(yè)單位實時關注空氣質(zhì)量預報信息，根據(jù)天氣變化趨勢合理安排生產(chǎn)周期和原材料運輸，重污染天氣期間減少污染物排放并且禁止車輛運輸。鼓勵企業(yè)在采暖期盡量降低生產(chǎn)負荷，可安排設備大修、爐窯冷修等工作，減少采暖期大氣污染物排放。接到省“調(diào)度令”或市“調(diào)度令”時，相關區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)分別執(zhí)行“調(diào)度令”提到的強制性減排或停產(chǎn)措施。
在各級應急響應中，以下車輛不受限行措施限制：公交車、出租車、純電動機動車、燃氣車;經(jīng)市公安機關交通管理部門認定并有明顯標識的單位通勤車(班車，核載9人以上<含9人>中型、大型客車);執(zhí)行任務的消防、急救、搶險、軍隊、警務車輛，噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務的環(huán)境執(zhí)法、城管執(zhí)法、住建執(zhí)法、保險勘驗救援、無線電監(jiān)測車輛;郵政(快遞)車、運鈔車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛;經(jīng)市商務行政部門認定、具有統(tǒng)一標識的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運送車輛。
對個人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的，公安機關交通管理部門提供為其中一部車辦理號牌變更服務。
區(qū)域或全省應急響應時，各縣(市、區(qū))應按照要求采取應急減排措施，當污染達到相應級別時，再采取公眾防護措施(公眾防護措施和強制性減排措施可分開執(zhí)行)。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天內(nèi)不采取機動車限行和停課措施。
無特殊情況，應急響應期間按預案規(guī)定的減排比例減排。在遇有重大活動等情況下，按照國家、省、市通知要求執(zhí)行強化措施進行減排;重污染天氣預警期間，已按強化措施執(zhí)行減排且減排比例達到預警級別所規(guī)定的減排比例時，不再累計增加減排比例。
預警信息發(fā)布后，督導組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對重污染天氣應急響應各項措施落實情況監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。